教材统编后，经营权交给谁

    据《中国出版传媒商报》报道，5月15日，国家统编义务教育道德与法治、语文、历史三门学科教材国家级培训班在国家教育行政学院开班，教育部副部长、党组成员朱之文强调，这次国家组织专门力量统一编写义务教育三科教材，不是对原来教材编写出版方式的简单调整，而是着眼落实党的教育方针、办好中国特色社会主义教育、维护国家长治久安作出的重大部署，具有重大现实意义和深远的历史意义。三科教材将于今年秋季学期统一在全国一年级和七年级首先使用，2018年延伸至二年级和八年级，2019年实现义务教育学校全覆盖。

    2001年，教育部印发《基础教育课程改革纲要（试行）》，指出教材编写实行立项核准制度；中小学教材实行审定制；打破垄断，引入竞争机制，试行出版发行的竞标，改革中小学教材指定出版方式和单一渠道发行的体制。《纲要》的出台使得很多出版机构都能够参与到国家课程标准实验教材出版中，目前参与国家课程标准实验教材编写的出版社有80多家。

    就语文、历史、道德与法治三科来说，目前小学语文就有北京版、北师大版、长春版、冀教版、苏教版、人教版、语文版、西师大版等12个版本；中学语文有北京版、北师大版、长春版、苏教版、人教版、语文版等8个版本；中学历史有北京版、北师大版、华师大版、人教版、川教版等9个版本。

    对于参与三科国标教材编写及出版的出版单位来说，如若“统编”落实，其带来的影响因素或更多，教材编写成本难以回收、人员队伍面临巨大变动等都成了需要克服和解决的现实问题。

    多个相关单位负责人在采访时说，从2001年起，出版社投入了巨大的人力、物力、财力进行培训，积极参与教材编写及出版。如今，教材项目已经成为很多出版社不可或缺的重点出版工程和经济支柱。三科统编或改成更多科教材统编，对个别出版单位将造成不可低估的经济损失。单就2013年之后的教材修订来说，不少出版社在对内容进行修订的同时，还重新编写了配套的教师教学用书、学生练习册等图书，和多家教育技术机构、数字音像公司合作开发配套语文教材的音像、数字资源，建设网络服务平台。随着教材政策的变动，这些巨大的投入、支出都将无法收回，甚至会造成资金周转困难，使经营陷入被动。

    统编后的经营权交由谁？

    有出版社负责人提到，教材是否统编并非难点，最为关键的是统编后教材的经营权如何分配。若由原教材编写使用单位按原教材覆盖地域接续做好使用培训、推广工作则可以最大限度减少波动，减少资源损耗。“这样做一是有利于队伍的稳定，各社从事教材工作的人员，数量大、学历高，自有教材变动消息以来，难免担心收益下降，思想波动较大，若继续在原教材分布地区由原出版单位经营，大多数人才仍可发挥作用，影响可化解。二是有利于人才作用的发挥。培训的人才队伍不是一朝一夕即可建立起来的，原教材出版单位的编写团队、教研团队、培训团队已经积累了大量实践经验，只要稍加转变即可投入工作。”