制版分离：改革深水区破冰可期

    据《中国出版传媒商报》报道，图书“制版分离”改革有可能将在适当时机向全国推开。

    十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开”。图书“制版分离”改革逐渐提上日程，数月前，国家新闻出版广电总局将江苏、北京、湖北等地设为“制版分离”改革试点。6月末，江苏省新闻出版广电局印发了《江苏省图书制作和出版分开改革试点工作实施细则》，北京市新闻出版广电局印发了《北京市图书制作和出版分开改革试点工作方案》《北京市图书制作和出版分开改革试点工作实施细则》，试点工作正式启动。

    在图书生产销售环节上，民营书企一般拥有图书总发行权，能独立地“发”，但“编”和“印”的流程仍不顺畅，如图书印刷流程需周转两次、过程繁琐。从行业许可和工商管理的角度讲，民营书企是图书流通性企业而不是生产性企业。

    “制版分离”改革试点政策，是将“编”和“印”过程中的部分环节纳入民营书企的业务链条，并以规章形式使其合法化，理顺民营书企和出版社的经营流程，并方便主管部门管理。

    在本次的改革中，最具实质性意义的是印刷费入账的问题。虽然仍然需要合作图书出版单位开具委印单，但是民营书企可以通过协商直接向印厂支付印刷费，不仅让财务流程更加顺畅，而且印刷费可以纳入生产成本，对于民营出版企业税收抵扣、财务阳光化乃至上市等至关重要。