社会先在与政治先机

    涉及社会-政治互动的事件越来越成为学术界关注的课题。王向民所著《准官僚组织的自主性：义乌工会研究》，以工人、工会为主题，深入地方经验，论证了基于社会先在的政治先机策略，为化解社会冲突提供了新的理论框架。

    欧美学者研究此一问题，近年维度有所变化，政治机会结构越来越成为核心概念。而《准官僚组织的自主性》的旨趣则相反，它试图归纳化解社会矛盾的成功经验，取建设性视角。王向民细致考察了义乌的历史，其中的事功哲学、经营意识、商业文化、产权观念如何孕育了改革开放前后的合作理性传统。在义乌打工的安徽“定远帮”、衢州“开化帮”，作为同乡原生组织，曾经对协调雇佣关系发挥积极作用，但其封闭性和排他性也愈益明显。义乌工会主席运用动员和政策创新，借助有为政府的合作理性，在农民工同乡组织中进行整合，不是简单消解而是有效吸纳了自发行为和自发组织，创造了工会社会化维权的范例，得到企业的理解和农民工的信任。

    研究义乌经验的著述不少，这部作品的独到之处是，将工会界定为“准官僚组织”，将义乌工会的成绩概括为“组织自主性”，从而独辟一种新的理论框架。就后者而言，其自主性改变了自身的从属性，呈现自我选择的取向。

    通常，自主性概念假设主体呈对抗性或竞争态势，行为主体被其他主体覆盖而依附他者、失去自我。准官僚组织是现代中国的独特社会团体，既有社会组织的属性，又从属于政府，被称为“准政府组织”。中国工会的这种属性，具有一定的历史效用，但在社会服务多元化与专业化的时代，工会远离了其初始功能。

    而在王向民看来，自主性（au⁃tonomy），又是行为主体自我能动性的产物，指行为主体按照自己意愿行事、发挥能动性的动机、能力或特性。从系统分析的角度，准官僚组织的自主性，取决于以组织为核心的系统的内外情势，其外部因素包括权力裂隙与受众状况，其内部变量包括组织领袖的能动性、政策创新与利益激励。由此，义乌工会的“主动突围”和“理性突破”，活动空间中的“借风、借力、借理”，工作效能中的“灭火器”、“老娘舅”、“妈妈怀抱”、“代表性”、“代理人”、“共生共益”等，都基于应时应势而生的内外部动力。

    若干年中，义乌工会经验得到普遍宣传，还获得过中国地方政府创新奖。按照本书的论述，这是一个运用治理策略的成功经验，是基于社会先在的政治先机策略的成功。作者认为，国家权力与社会组织各有其职能范围，应当合作分治而不应重叠或替代。社会组织有其先在性，尽管公共权力在现代经济、政治、社会甚至个体之间以或显或隐的方式呈现出来，但最切近个人的是社会。义乌工会经验的成功之处，在于实现政府治理向与社会共治的转型。

    塞缪尔·亨廷顿认为，到20世纪，劳工组织一般被公认为工业社会的一个固有特征，一个全国性的有效的劳工联盟对于国家尊严，就同军队、航空事业和外交一样重要。王向民希望义乌工会的经验不要成为“独舞”，前提是相关治理主体、社会主体，要认识到社会先在的意义，尝试政治先机的策略。或许，这样可以创造中国工会建设的升级版。

    《准官僚组织的自主性：义乌工会研究》，王向民著，上海人民出版社2014年11月第一版