克制变相乱加税的冲动

    近日，江苏南京市江宁区一小区业主报料称，业委会日前将小区部分公共收益以红包的形式发给业主，每户200元，却收到当地税务部门通知，每户业主需缴纳40元个税。这一操作让很多网友不解，小区公共收益理论上是税后收益，发到业主手中，为何还要再缴纳个税？

    当地税务部门表示，“利用公共收益为小区业主发放红包，发放红包应为偶然所得，个人所得税以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人”。有律师分析，以偶然所得来定性这笔收入，其实站不住脚，属于法律适用错误。

    何为偶然所得？在修订版的《个人所得税法实施条例》中有明确界定——指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得。其中，并不包含小区公共收益分红一项。小区公共收益是小区经营活动产生的收入，比如广告、租金、停车费等，把它列为偶然所得过于牵强。再者，小区公共收益不仅已经缴过税了，而且从业委会发给小区业主，也并不是一次转移，而只是把本身属于全部业主的收益，还给业主罢了。《民法典》第二百八十二条规定，“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有”。

    税收法定是基本原则，征税行为一定要严谨，做到有法可依、有理有据，如果存在适用法律的争议，更应该慎之又慎。不管怎么说，避税要打击，但要保证税收的谦抑性，就一定要克制变相乱加税的冲动。

    （《齐鲁晚报》9.1 史洪举）