民非谷不食，谷非地不生

    “民非谷不食，谷非地不生”出自《管子·八观》。原文为：“彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不动，民非作力，毋以致财”，指人民没有谷物就没有吃的东西，谷物没有土地就无处生长。这体现了“民以食为天”的思想，强调了土地对农业生产的不可替代性。

    中华民族历来重视农业生产，早在春秋战国时期，民众对土地性质的探索就已经很先进了。约成书于战国时期的《禹贡》，就记录了九州的土地特点与产出。而《管子·地员》则按肥力高低把九州土壤详细分为三等18类，共90种。《说文解字》里有很多专有名词：如“壤”指柔软的土，“垆”指刚土，“垟”指红刚土，“塙”“垍”指硬土，“塏”指土地高而干燥，“埴”“堇”指黏土，这都显示了上古时期劳动人民对土地的认识到达了何等细致的程度。历代农书也将爱护土壤、保育地力作为重要讨论内容。

    中国是人口大国，粮食需求消费量大，耕地资源的节约保护与合理配置至关重要。此外，耕地还具有极强的生态保障功能，是生态文明建设的重要组成部分。因此，耕地的价值绝不能用普通经济学意义上的成本价格来衡量，必须充分认识到其基础性、稀缺性、战略性价值。

    未来在城乡融合发展、生态环境保护过程中，必须做到合理规划布局，继续严守耕地红线、严控用地结构“非农化”和“非粮化”，在遵循自然规律的前提下，保证耕地总数量的稳定性、不同类型耕地面积比例的合理性，做到分情况、分阶段、分次序开展耕地利用与保护。

    （《光明日报》10.12 吕捷）