“过罚不当”有损执法公信

    近日，国务院督查组在“国务院互联网+督查平台”接到群众反映，陕西榆林一家个体户卖出5斤芹菜后，被市场监管部门罚款6.6万元。此案事关食品安全，一般情况下触及该类话题，公众批评的声音大多是针对被罚者。然而此次，人们却几乎“一边倒”地同情罗某夫妇，指责市场监管部门的处罚“小题大做”。原因何在？

    首先，该案明显存在“过罚不当”问题。罗某夫妇被重罚，是因其不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务。从情节上讲，罗某夫妇是有错，但主观恶性小，且涉案的只有5斤芹菜，不足以造成重大食品安全隐患。我国行政处罚法规定，行政处罚要遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。反观“芹菜案”，6.6万元罚款明显过当。

    其次，市场监管部门的执法过程难以服众。检测一个月才给出结论；群众将事情反映到督查平台后，案件问题才引起关注……这些执法过程的迟滞和漏洞也引起公众质疑。

    再次，受罚的罗某夫妇是小商贩，卖菜收入与巨额处罚形成强烈反差，正如罗某夫妇所言，几乎是被“一下子罚死”。督查组认为，在经历三年疫情、大量实体经济经营困难的情况下，处罚方式从严从重，不但不利于营造良好的营商环境，也在一定程度上抵消了国家助企纾困的效果。

    民以食为天，食以安为先。但是对相关部门来说，重视与重罚不能划等号。如果不分青红皂白，一味“用重典”，只能反映出相关监管单位对基层群众的冷漠，以及工作方法的简单粗暴。

    （《农民日报》8.30 李婧）