补齐粮食安全的三个短板

    我们曾经讲，中国粮食供需平衡，丰年有余，这是20世纪90年代做出的判断。现在叫做粮食供需紧平衡。在紧平衡的状态下，我们的粮食安全观，我以为重中之重还是数量安全。换句话说，有数量才有结构调整的余地，有数量才有质量提升的余地。所以，在常态化和非常态化的情况下，对粮食安全的掌控也要做到随之而动。在这个前提下，把资源、把相对的要素用在确保数量安全上，才能使食谱更加广泛、资源利用更加充分。在这些方面，我们的短板和弱项也是非常明显的。

    一是资源短板。资源相对需求，尤其完全满足多元化、多样化的需求和高端优质化的需求，是不足的。现在全部食物已经超过三分之一依赖进口，因此，要按照中央的要求，粮棉油糖肉果菜这个位序一点都不能变，保生产；一定要山水林田湖草沙，宜牧则牧，宜林则林，但是，宜耕一定要耕，保证资源充分利用。

    二是科技短板。我们的科技短板恰好体现在进口占比较大的农产品方面，一个是大豆，一个是玉米。这两个短板短在单产水平很低。科技短板应该着重解决大豆产品和玉米产品的单产提升。

    三是经营主体行为短板。工业化、城镇化背景之下，种植结构要调整，资源型农产品要规模化，非资源型农产品的产出比如园艺性产品要集约化。资源性农业要减少劳动力，减少的劳动力到集约化农业、到设施农业中去。从这个角度来讲，要让种粮有积极性，要实行规模经营。除了土地的规模，更重要的是服务的规模化。所以，我认为补经营主体短板就要规模化，粮食生产要规模化，非粮食生产要集约化。与此同时，要给予种粮农民真正相关的政策支持。

    （京报网5.16 张红宇）