八类扶贫资产在闲置

    脱贫攻坚过程中，国家投入大量资金开发扶贫项目，形成巨量扶贫资产。然而，一些地方或因缺乏产业规划，或因缺乏专业技术，或因缺乏市场支撑，扶贫资产逐渐闲置。

    类型一：盲目上马型

    在曾是国家级贫困县辖区的一个脱贫村里，为推进脱贫攻坚，在未对市场详细考察的情况下，通过“招商引资+投入扶贫资金”模式，建起28个白芨育苗大棚和一家白芨加工厂，总共使用扶贫资金314万元。但是，项目“建成”即“倒闭”，建的时候“风风火火”，建成之后却“冷冷清清”，最终沦为闲置资产，没有发挥任何效益。

    类型二：长期吸血型

    在西南地区某镇共种植8000多亩刺梨。2020年6月，记者来到村中发现，大片旱地上齐肩高的刺梨树上挂满刺梨果，一旁还有砍下不久已被晒干的刺梨树。

    当地村民说，刺梨树挂果后没有人到村里收购，“刺梨是长周期产业，需要持续管护和投入，可大家并没有资金追加投入，加上一直未有收益，还不如砍掉种玉米”。现今村里的刺梨树成了无效资产。

    类型三：大水漫灌型

    羊产业曾是西部地区某原国家级深度贫困县确定的“一县一业”主导产业。据当地干部介绍，多年来，县里陆续投入扶贫资金2亿元，建设羊圈，但是最终效果并不理想，2020年当地改变产业规划，将“一县一业”核心产业改为茶产业，开始大规模扩大茶园面积。如今，10万平方米的羊圈基本闲置，更有部分羊圈因年久缺乏维护，已不能使用，沦为无效资产。

    类型四：撒胡椒面型

    某地一名县政协主席说，决战脱贫攻坚期间，时间紧、任务重，经营性扶贫项目往往需要到户，所以不少地方发鸡、鸭、猪等禽畜，但大部分农户没有持续经营下去。过几年再去看，这些产业便不复存在，成了“一阵风”撒胡椒面式的扶贫。西部山村农户说，几年前，政府给他家发过3头猪和45只兔子，猪用的是扶贫资金，兔子用的是政府贴息贷款，但最后吃的吃、卖的卖。“这两年，儿子外出打工，挣钱还养兔项目的贷款”。

    类型五：技术短板型

    某地曾使用扶贫资金发展上千亩花椒产业，当地一名村民介绍，当时种植花椒是因为政府要求，而且提供花椒苗，但有的花椒苗根本就没有栽活，有的则种着种着就死掉了。种好花椒的技术要求较高，但当地群众，甚至一些相关领导干部根本不懂技术，以粗放的方式种植花椒，最终导致失败。

    类型六：花瓶盆景型

    一些干部反映，一些扶贫开发项目沦为“花瓶盆景”项目。许多地方在做一些旅游地产或乡村民宿，比如西南地区某山村，使用扶贫资金支持当地群众改造房子，动辄建三四层，却无人问津。农户说，房间太多，根本用不完，只能闲置。

    类型七：“人走茶凉”型

    一位干部回乡时，正值村里的桃子成熟，他却看到一个农户将整筐的桃子倾倒入池塘喂鱼。这名农户表示，桃子产业是帮扶单位帮助大家建起来的，挂果后也帮助找销路，后来他们离开了，成熟的桃子无人问津。不少脱贫村过去发展起的产业存在“包销依赖症”，一旦没有人帮助解决市场销路，就很快陷入了困境。

    类型八：“产业孤岛”型

    西部原贫困县一个山村申请扶贫资金350万元与当地一家民营企业合作种植353亩中药材天门冬，由合作民营企业负责管护和施肥。记者在该村的天门冬种植园区看到，园中的草长得比药材的苗还要高，整个种植园处于失管、脱管状态。

    该村党支部书记说，县里没有天门冬加工企业，也没有相关销售网络，形成“产业孤岛”，难以为继。

    （《半月谈》2022年第7期 王丽 刘智强）