加快建设韧性城市

    韧性城市拥有良好的抗压、存续和适应能力，能够对各类风险进行事前感知、快速应对和自我修复。城市是由个人、企业、社会组织等不同利益主体构成的复杂系统，只有让有为政府、有效市场、有机社会紧密配合，才能让城市风险治理更加协调有度、更加精准到位、更加扎实有效。

    政府拥有大量公共资源，负有守护公共安全之责，理当在城市风险治理中发挥主导作用。可以在体制机制、政策法规、基础设施、公共服务、产业发展等方面架构起韧性城市建设的四梁八柱，将风险意识和韧性理念无缝融入城市的规划、建设、运行和管理之中，对城市风险进行精细化、高效能治理，尽最大可能消除风险生成的诱因，尽最大努力减少风险带来的损失。

    城市治理离不开有效市场的深度参与。数字企业开发的智能化治理工具、保险公司对城市风险的转移和分担、专业机构对城市风险的评估和把控等，不仅使企业自身实现了经济功能与社会功能、商业价值与社会价值的统一，更大地降低了风险防范成本、提高了风险治理绩效。

    强有力的社会韧性是韧性城市建设的内在要求，城市风险防范需要社会组织和广大民众的协同配合和鼎力支持。一方面应培育和扶持一批应急救援组织、慈善救助组织、平安志愿者队伍等，并进一步完善各类社会组织参与风险治理的机制和方式；另一方面则应提高全民风险认知水平，培养全民自救互救技能，在全社会形成居安思危、同舟共济、互帮互助的风险治理文化。

    （《社会科学报》12.22 金东）