奥尔特加：两度拍板与台湾“断交”

    地时间12月9日，中美洲国家尼加拉瓜发表声明：与台湾地区断绝“外交关系”，承认一个中国原则。次日上午，中国同尼加拉瓜政府代表团在天津举行会谈，签署两国恢复外交关系的联合公报。

    这是时隔36年之后，尼加拉瓜重新恢复与中国的大使级外交关系。值得注意的是，尼加拉瓜政府两次宣布与台湾“断交”，都正值尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加·萨阿韦德拉（下文称奥尔特加）执政期间。

    尼加拉瓜上次和台湾“断交”，是在36年前，当时的尼加拉瓜总统正是奥尔特加。他1984年首次当选总统，很快就承认一个中国原则并与台湾“断交”。中华人民共和国与尼加拉瓜正式建交。不过，他的5年任期结束时，在1990年的大选中败给了全国反对派联盟的候选人。新政府背信弃义，尼台“复交”。中国政府随即宣布中止与尼外交关系。

    2006年，奥尔特加重振旗鼓，于当年的大选中胜出，此后又在2011年、2016年连任。在此期间，中尼两国虽并无正式外交关系，但奥尔特加所属的桑地诺民族解放阵线（下文称桑解阵）与中国共产党一直有党际交往。受国内外因素多方影响，奥尔特加难以立即和台湾“断交”，但对华态度一直尚可，曾在新疆、香港、西藏等事务上表态支持中国。在过去近30年间，他多次拒绝台当局的访台邀请。

    直到近期，在美国制裁尼加拉瓜的刺激下，奥尔特加再次做出与台湾“断交”、同中国复交的决定。

    奥尔特加1945年出生于尼加拉瓜。当时的尼加拉瓜深陷贫困、混乱的深渊——索摩查家族自1936年起对尼进行长达43年的独裁统治，不仅对民众进行敲骨吸髓式掠夺，还残暴镇压进步势力。

    奥尔特加的父母都是民族独立斗争的坚定支持者。在奥尔特加襁褓时代，他的母亲曾被独裁政府投进监狱，他的两个哥哥中有一个因反抗当局而牺牲。有着如此家庭背景的奥尔特加，长大后自然对索摩查当局深感不满，15岁就加入反对索摩查家族腐败独裁统治的左翼政党桑解阵。

    找到组织的奥尔特加很快就干了件“大事”——和伙伴持枪冲进“美洲银行”一家分行，为桑解阵拿到一笔“启动资金”。

    奥尔特加能即兴演讲数小时不知疲倦，还开办具有革命倾向的报纸《学生》并担任主编。也正因如此，西方媒体称之为“天生的革命家”。1968年，他遭索摩查政府逮捕，被关押在首都马那瓜荒凉的郊区。

    直到1974年，奥尔特加才脱离牢狱环境。他前往“拉美革命大后方”古巴学习革命经验。在那里，他与古巴领导人卡斯特罗结缘，私交甚笃，并深受社会主义思想的熏陶。4年后，他又辗转来到哥斯达黎加，在那里指挥反索摩查斗争。在冷战大背景下，他得到了苏联和古巴的支持。

    1979年，34岁的奥尔特加领导桑解阵，推翻了美国扶持的索摩查家族独裁统治，随后加入5人组成的国家重建委员会。他1984年被提名为总统候选人，参加同年11月举行的总统大选，并以63%的多数票获胜。奥尔特加1984年一上台，就取消了美国人在尼加拉瓜的一切特权。这招致美国的政治封锁和经济制裁。尼左翼政权陷入内外交困。这才造成奥尔特加1990年落败，并在主流政坛沉寂多年。

    奥尔特加执政这些年，美国总想把他赶下台。2018年，尼政府推出社会保障改革措施，引起部分民众不满。美国以为时机到了，公开扶持尼反政府势力，引发尼持续的政治危机。

    今年11月的尼加拉瓜总统大选中，奥尔特加再次连任。美国总统拜登以大选缺乏“民主合法性”为由，对该国所有“民选官员”实施旅行禁令，还鼓动美洲国家组织内的一些国家拒不承认尼选举的合法性。奥尔特加则要求民众在和平与恐怖主义之间做出选择，还针锋相对地回击道：“这些国家想成为尼加拉瓜‘最高选举委员会的负责人’”“‘帝国主义美国佬’干预尼加拉瓜选举”“部分反对派人士是国家的叛徒，这些人想让美国佬入侵尼加拉瓜”。

    拜登进一步威胁，要对尼加拉瓜强化制裁。这不但没有令奥尔特加屈服，反而直接刺激两国关系迅速恶化。最终，尼加拉瓜退出了美洲国家组织，奥尔特加还决绝、强硬地与台湾“断交”。

    （《环球人物》2021年第24期 冯璐）