中国“发展型政府”的特征

    从“发展”的角度来看，中国共产党领导的中国现代化及开创的“中国模式”具有明显的“发展”取向。“发展是第一要务”“发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’”“经济是最大的政治”等话语能够反映出中国作为“发展型政府”的鲜明特征。

    从发展经济与实现现代化的关系以及政府的作用来看，中国实际上提供了“发展型政府”的加强版或创新版。

    首先，中国领导人认为，贫穷落后是中国的根本问题，而经济欠发展是中国一切问题的总根源，因此，中国“发展型政府”特别重视通过经济发展解决中国的问题。中国领导人不仅把发展作为治国理政的目标，而且把发展绩效视为增强执政合法性的重要手段。40多年来，中国形成了一个以发展为导向、横向到边、纵向到底的庞大政府体系，推动中国的全面发展升级。

    其次，中国的“发展型政府”高度重视“政府规划”。一方面，中国共产党对实现社会主义现代化的进程进行阶段性规划，比如“社会主义初级阶段理论”的提出，使党对社会主义现代化建设的长期性有了充分的思想准备；对“二十一世纪中叶实现现代化目标”的分解，使党在每一个阶段和时期的奋斗目标更加具体、更加可期。另一方面，党的最高决策层按照民主集中制原则，领导制定国家的国民经济和社会发展五年计划/规划纲要，并对外公布实施。这成为每届政府的例行责任和考核依据，也成为中国政治的重要内容。

    最后，中国“发展型政府”强调国家布局与区域定位的协调一致。

    （京报网 9.13 燕继荣）