促进消费升级的几个关键点

    收入是消费的前提，而收入的前提是就业，就业乃民生之本。实现更加充分和更高质量的就业，需要全面强化就业优先政策，坚持将就业优先政策置于宏观政策层面，强化各方面重视就业、支持就业的导向。扶持中小企业在其中尤为重要，因为80%以上的城镇劳动就业、90%以上的新增就业来自中小企业。

    增加居民收入，不断扩大中等收入群体。人均收入水平和收入分配结构共同影响着居民的消费潜力和消费能力。提高劳动生产率进而提高收入水平，缩小收入差距进而扩大中等收入群体，其实质要义就在于扎实推动共同富裕，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

    解除后顾之忧，加快完善社会保障体系。当居民面对失业、医疗、养老、子女教育、住房等领域的风险和不确定时，理性的选择必然是增加储蓄和缩减消费。完善的社会保障体系可以使城乡居民释放这些后顾之忧，将收入更多地用于消费支出。

    从当前来看，着力点既要放在进一步扩大社会保障的覆盖面上，更要放在不断提高保障水平上。在具体操作上，逐步将社会保障的统筹层次上升到全国统筹和逐步将双轨运行的社会保障实现并轨，是需要取得实质性进展和突破的重点和难点。

    生产和流通与消费升级相匹配。线上线下消费融合发展已经成为趋势，新业态、新模式和新场景不断涌现。这就要求一方面建设好线下的消费中心与社区便民商业，另一方面构建起“智能+”或“互联网+”消费生态体系。

    （《国家治理》总第336期 段文斌）