城乡融合应以县城为中心

    县城经济的发展是当前城乡融合面临的新机遇。要做好城乡融合、乡村振兴工作，必须以县城为中心。如果能把县城经济巩固好，使其成为城乡融合的堡垒，其经济社会效益将是十分明显的。未来如何做好城乡融合与乡村振兴工作？主要有三方面的建议：

    第一，要注重动员社会力量。一方面，继续动员企业参与。我国脱贫攻坚之所以取得成功，企业的参与是其中的一个重要方面，而城乡融合、乡村振兴是扶贫攻坚战的延续与发展，对于巩固脱贫攻坚成果、防止返贫具有重要意义。另一方面，推动公益机构转型，引导其加大对乡村振兴的支持力度。动员社会力量参与乡村振兴，不仅可以产生良好的社会效益，还可以借此进一步完善相关体制机制，促进国家全面发展。

    第二，要注重动员社会资本返乡。引导社会资本回流农村地区是有潜力可挖的，因为资本受人的控制，而人受情感的支配，不是所有的资金都完全追求最大化的经济利益，也存在一部分感情的因素，可以多加挖掘，并出台相关政策予以鼓励。

    第三，要深入探讨农村土地改革。农村土地改革各方有比较多的争议，但我认为，农村要实行区别于现有农村土地集体所有制的国有化，即土地所有权归国家，而土地使用权归农民个人；若发生转让，可将部分资金归农村社区用于公益事业。在具体操作上可以分步实施，先推动农村宅基地的国有化。

    综合来看，乡村振兴与城乡融合，不能以常规的追求利润最大化的思维来衡量，但也不是一般意义上的公益事业，而是需要在推进的过程中找到盈利与公益的结合点。

    （《北京日报》8.2 毛振华）