中国城市群崛起将重塑全球经济地理

    从19世纪中期的英格兰中部城市群初现，到20世纪中期的美国大西洋沿岸城市带发展，再到今天全球已有40多个世界级的城市群。未来15年中国城市群渐次崛起将加快全球经济地理的再度重塑

    城市群通过要素聚集以及全要素生产率改善所提高的潜在供给，只有匹配的消费、投资等才能获得完全释放。通过“大聚小散”，城市群可以通过消费和投资的相互支撑塑造巨量的内需。

    “大聚小散”是指全国向群内的大尺度聚集与城市群内中心向周边小尺度扩散的同时发生，形成要素、产业、公共产品向城市群分布式聚集，形成多中心、多层级、网络化的格局，不仅产生扩大容量、提升能级、缩小差距等直接效应，而且塑造强大内需。这里关键是优质基础设施尤其教育医疗基础设施向周边转移以发挥先导作用。

    首先，“大聚小散”透过消费牵引可以塑造三大巨量投资。人口在城市群的多中心分散聚集所形成的就业、居住和生活需求，进而引致的新城镇开发、旧城区改造与重大项目建设，可以显著扩展基础设施尤其社会基础设施、住房尤其新市民安居工程、产业尤其产业链构建等三大投资的需求规模和空间容量。但投资落地大多需要群内城市的协同。

    其次，“大聚小散”通过投资支撑可以塑造三大巨大消费。基础设施、公共服务、产业与住房的“大聚小散”投资，为扩大就业、提高收入、缩小收入差距从而塑造新中产创造条件。4亿新中产在城市群分散聚集，城市群市场可达性提升，以及聚集所形成的创新动能，不仅塑造巨大而多样化的大众消费、高端消费和新型消费，同时也在改变消费方式与消费场景。从目前财税结构看，要通过开征房地产税与公共服务同权，将城市群红利从政府更多转给新市民。

    （《经济参考报》3.23 倪鹏飞）