人力资源结构失衡制约乡村发展

    人力资本短缺和季节性“用工荒”已经成为困扰乡村产业振兴的重要障碍。究其原因有三。

    第一，农民“身份化”阻碍城乡人员要素双向流动。农村劳动力转移对于提高农业生产率，推进农业现代化，消除城乡二元结构非常重要。但从现实情况看，由于土地和户籍制度限制，农村剩余劳动力单向转移，并没有推动完全农业现代化和农村现代化，相反，出现明显的乡村衰落问题，乡村劳动力老龄化和妇女化，存在严重的有效劳动力不足和劳动生产率低下问题。

    第二，小规模经营和农业比较收益低催生全球最大规模的兼业农民。经营规模小、季节性劳动、高农业经营成本、农产品低附加值和收入不稳定催生农业兼业化和农民兼业化格局。现阶段，小规模农户是我国农业生产经营的基本单位和重要主体。小规模农户经营导致劳动力分散化、劳动时间碎片化和农业比较收益低下，致70%的农民家庭选择“半工半耕”。此外，由于各方面原因，我国大量离地农民愿意在城市居住生活，却不愿放弃农村的土地权益，催生世界上最大规模的兼业农民。

    第三，打工专职化和用工需求季节性导致“用工荒”。特别是一些存在明显季节性需求且无法机械化采摘的产业，将面临劳动力供给不足的难题。此外，随着农业科学技术的进步、农业现代化推进以及乡村产业发展，新型乡村经营主体不断涌现，农业劳动力市场对高层次技术型人才的需求迅速上升，人力资本供给不足，已经成为影响乡村产业发展的重要瓶颈。

    （光明网6.27 肖汉平）