统筹城乡发展 促进规模经济

    统筹城乡协调发展的重要内容是工农关系的协调，而城市和乡村两个方向都有一个规模经济问题。

    从农村农业的角度看，农村向城市供应农产品的数量和质量，取决于农业劳动生产率，农业劳动生产率取决于农业的人均生产经营规模。向城市转移人口，持续减少农民数量，是促进农业规模化、标准化、现代化的重要方面。

    从城市非农产业的角度看，产能过剩时代的工业需要专业化、集群化、智能化、品牌化，这些高度依赖城市创新资源的支撑。服务业的发展对规模的依赖程度更大。统计数据表明，城市规模越大，服务业占比越高，小规模分散的农村服务业占比最低。

    农业规模化和人口规模化都依赖农民向城市的持续稳定转移。以农民向城市的持续稳定转移促进农村和城市经济的双向规模化，是科学统筹城乡协调发展的主旋律。

    由于各地发展条件的差异，地区之间发展有先有后是一种自然状态。在经济发展的早期阶段，生产要素向各方面条件比较好、成本比较低、效益比较高的地方集聚，形成城市乃至中心城市，成为地区增长极，是符合规律和发展趋势的，总体经济效益比分散在各个地方效果好。从先后顺序和城市发展规律看，极化效应是扩散效应的基础和前提。让极化效应充分发挥，使增长极的规模快速扩大，及早达到由极化到扩散的临界规模，是增长极发挥扩散效应的必要条件。

    （《河南日报》7.29 王永苏）