印度为何取消克什米尔特殊地位

    8月5日，印度政府决定，废除宪法第35A和第370条款，终止印控克什米尔地区的特殊地位。在此之前，印控克什米尔拥有自己的宪法，以及除国防、通讯和外交以外的自治权。分析称，印度此举将加剧地区动荡，进一步恶化印巴关系。

    克什米尔的高度自治地位，是当时印度政府为了争取克什米尔大公支持，减少穆斯林的反感，与克什米尔政府达成的权宜之计。如今，印度此举包含着重大的战略性考量，试图以“短痛”来换取“长安”：

    一是试图通过改变克什米尔的政治和地理地图，在国际舞台上降低克什米尔问题的重要性和敏感性。印度希望把查谟-克什米尔建成普通的省级单位，通过将拉达克从克什米尔地区分割出来，克什米尔的版图将有很大变化，国际社会公认的那个克什米尔，也将逐渐在地理和认识层面消亡。

    二是试图通过改变当地人口结构，彻底解决克什米尔问题。印度取消克区的高度自治地位，一个现实的考虑是为向克区移民扫除法律和政治障碍。宪法第35A条款规定：克什米尔地方政府有权定义本地区的永久居住身份。根据这一定义，只有在克什米尔连续居住10年以上且拥有不动产的人，才能拥有克什米尔的永久居民身份。

    废除这一条法律规定后，一方面，印度可以通过大规模的移民，在人口结构上解决克什米尔问题的核心：穆斯林主导地位问题。另一方面，由于废除了克什米尔地区在家庭、婚姻方面的特权，又为克什米尔人与其他邦居民的通婚扫清了法律障碍。

    三是试图统合在拉达克地区的军政资源，增强与中国进行边境斗争的能力。过去在拉达克地区，印度安全力量分别归属于军队、内政部和地方邦政府，难以协调。现在拉达克建成联邦直辖区以后，直接由内政部领导，这将更有利于印度统合资源，与中国在边境地区进行对抗。

    （上观新闻 8.11 张家栋）