超大城市更要加快推动乡村振兴

    乡村是城市区域的基础组成部分，对超大城市具有不可或缺的重要保障和服务功能。从世界城乡关系演变的一般规律来看，在农业社会，城市与乡村孤立分散发展；工业社会初中期，城市与乡村总体对立发展，在土地、劳动力、资金等资源要素方面呈竞争关系，非农化城镇化占据主导，总体趋势为“城进乡退”；工业社会后期及后工业社会，城市化进入成熟稳定阶段，城市和乡村在土地利用及经济、社会、文化、环境等多个方面相互混合融合、密不可分，形成互为依托和影响的共生发展关系。

    当一个城市的城区常住人口规模达到1000万以上时，就意味着这个城市实现了高度城市化，成为规模庞大的巨型城市。此时，城市发展模式由规模扩张为主转为内涵提升为主，城市与乡村形成关联紧密的发展共同体，城乡发展需要更高层次的一体化考虑。

    实施乡村振兴战略，对于促进超大城市全面、稳定、高质量和可持续发展具有重要的战略意义。

    一是保障城市食品供给安全。农产品的生产具有周期性，供应相对于市场需求呈现滞后性。超大城市应该保持一定的耕地保有量、保护农业发展空间，以有效防范食品安全危机及其引发的社会风险；要保护和发展农业，保障有人种田，改善乡村生产生活条件，提升乡村发展水平。

    二是加强城市生态安全。通常来说，超大城市可专门用于生态功能建设的土地空间比较稀缺。农田湿地、果园、林地、养殖水域等农业用地则可在保障生产功能的同时，积极发挥生态调节功能，不断改善城市生态环境质量，从而成为超大城市的绿色基础设施。

    三是促进健康、活力、人文之城建设。自然、美好的乡村生活和乡村文化，既是超大城市社会文化的组成部分，也对城市人回归自然、感受慢生活，构建和谐、多元、向上的城市社会文化，丰富城市文化内涵等具有潜移默化的积极影响。

    四是推动实现全面协调发展。引导城乡优势互补、资源要素合理流动、经济社会联动发展，有助于超大城市进一步释放发展潜力，提升城市能级和综合竞争力。

    （《解放日报》1.22 薛艳杰）