养老金省际调剂是公平的

    从下个月起，中国将实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。简单地说，中央要对各省份的养老金，统一调剂，“劫富济贫”。

    有观点认为，有结余的省份，本可以给职工多发放一些，现在被拿去接济后，就不能多发了。这在省际间是不公平的。实际上，中国的省际公平问题，有着极其纠结、甚至于沉重的历史。

    在计划经济的条件下，中国以剪刀差的方式，压低农产品、矿产资源等价格，以促进国家快速的工业化，以全国的资源优先保证现在的发达城市发展。在这个过程中，由于发达地区的人更高的权利，相应得到了更高的保障，总体上而言是受益者。

    这种省际间的要素流动分配机制，在改革开放后，在社保领域，一定程度上仍然存续。

    改革开放后，劳动力逐渐可以自由流动，这是基于国家保障的国境之内要素流动。富裕省份受益于这个流动，与此同时，这种流动也造成省际间抚养比的差异。

    必须指出的是，一定程度上，中国的这种流动并不是通常意义上的国民迁徙，而是有一定限制的国民迁徙。比如，户籍制度、医保制度、还有社保不完全跟随个人迁徙的制度，一个人在一线城市交的社保，当他返回老家的时候，却只能带走一部分。富裕省份受益于这个制度。发达地区的税收是由来自不同区域的不同户籍人群贡献，这个税收缴纳之后，变为当地户籍人群的福利。这些福利在支撑起当地更好的医疗、教育、公共福利后，也支撑起当地更具价值的户籍身份。一部分外地人创造的财富，变为了本地财政支出。

    所以，养老金的全国调配，在公平性上并无问题。

    （《新京报》6.28 刘远举）