建立养老金名义账户制度

    记者：近年，社会舆论对养老金空账问题关注热切，养老金空账为何会不断扩大？你提议建立名义账户制度，而非做实个人账户，理由是什么？

    郑秉文（中国社科院世界社会保障中心主任）：养老金空账规模越来越大，2007年是1万亿，2015年扩大到4.4万亿元。我们今年初发布了《中国养老金精算报告2018-2022》，根据测算，在未来五年里，到2022年记账额将会达到10万亿，其中绝大部分是空账。现在空账规模仍在扩大，一是来自存量，随着时间推移，工资不断提高，基数不断扩大，空账规模就自然扩大了；二是来自增量，养老保险的覆盖面在不断扩大，新参保的人不断增加，他们的账户也都没有做实。

    不过，我认为在目前阶段没有必要一味强调所谓的“开源”，这些都是外行话，养老保险的主要供款渠道就是雇主和雇员的缴费及其投资收益，现存的历年积累下来的5万亿元放在那里都在贬值呢，再开源还有什么用呢？进来不还是同样贬值吗？现在的问题不是当下缺钱，而是如何让这么多的钱保值增值。

    空账的出现，具有相当大的历史必然性和不可抗性，那就是，中国在过去的40年里经历了GDP和社会平均工资高速增长阶段。在这种条件下，做实个人账户享受2%的利率，既违背了“生物收益率”的客观规律，也违背了所有参保人的意愿，因为那相当于强行让财富去贬值。这就是为什么老百姓更愿意去买房子和其他投资品的根本原因之一。空账现象是必然的，带有历史阶段性特征，空账也不是可怕的，5万亿的真金白银毕竟在那里，个人账户做实了，贬值的是个人；现在没做实，贬值的是国家，因为是国家在兜底养老金。最终损失的是全社会，是全部纳税人。

    （《新京报》5.26）