“为了权利与权力的平衡”

    从教书匠到全国政协副主席，罗豪才对中国行政法理论研究做出了重大贡献。

    1960年从北大法律系毕业后，罗豪才留校任教，一路升至教授、北大副校长，后又任致公党中央主席、最高人民法院副院长、全国政协副主席等职。学生评价他，学问做得很大，官也做得很大，个头儿也很大，唯独架子不大。

    2月12日，最喜欢被别人称“罗老师”的他走了，但那份“平和的理性”仍在。

    “为了权利与权力的平衡。”罗豪才去世的消息传出，这句他生前常说的话再次被人们提起。

    上世纪90年代，罗豪才与袁曙宏博士等率先提出“现代行政法的平衡理论”，引发了行政法学界迄今为止最激烈的一次学术争论。

    同为行政法学研究者的王锡锌说，过去中国强调“官管民”式的社会管理，但罗豪才对这种偏向管理型的做法有所反思，他主张既要保障政府管理有效进行，又要保障公民的合法权益，后来行政诉讼法建立“民告官”制度，在一定程度上就吸收了平衡理论。

    罗豪才曾回忆：“‘管理论’很明显是不民主的，是行政至上的，肯定要改。但是要实行西方的‘控权论’，在中国也很难。”

    理论一出，学界一片讨论，有人质疑，所谓平衡其实是“老好人哲学”。“理论提出来没人说话才有问题，有争议就好，”王锡锌说，罗豪才常告诉学生要吸纳多方意见，他自己后来主编的多本现代行政法著作，全部要把批评文章、不同观点的见解编进去。

    （《新京报》 2.14 王梦遥 吴为）