解决“三留守” 农民需增收

    近年来，随着农民工外出务工规模增长，农村“三留守”问题成为日益受到关注。“三留守”是指留守儿童、留守妇女和留守老人。

    “三留守”应该从根本上解决：或者是“三留守”人员进城，或者是农民工返乡创业就业。总之，就是让农民工全家生活在一起。

    减少乃至解决“三留守”的第一条件是什么？先解决农民工的收入问题。农民工收入问题解决了，解决“三留守”的政策才有着力点。

    有一种意见认为，农民工的收入是由劳动力市场的供求决定的，市场机制的力量谁也无法抗拒。这种观点忽略了两个重要问题。

    首先，劳动力市场是在一定的制度下运行的。民工荒前，城镇对农民的户籍限制还没有放开，因而农民工进城找工作时，根本想不到要去挣足够全家进城落户的高收入。而如今，政府已经提出了让上亿乡村人口城镇化的目标。再要维持当年农民工“本人在城镇、家属留乡村；青年工作进城镇，老来失业回乡村”时代的收入水平，怕是不合时宜了。

    其次，民工荒前，由于乡村大量剩余劳动力进城，农民工供过于求，收入自然高不起来。从2004年民工荒爆发到现在，劳动力市场的形势发生了根本性的变化。供求形势的变化，意味着农民工在收入问题上有了议价的能力。

    农民工增收的阻力未必来自市场，而是来自以往从农民工低收入中获益的社会群体，如企业或城市市民。这些社会群体为了维护自己的利益，往往会使用非市场的方式。以企业为例，它们会以“维持企业生存可以增加就业”“支持民营经济”“保护实体经济”等理由，在不涨工资的前提下，要求政府帮助它们解决招工难。

    如果政府真想既增加农民工收入，又不影响企业或城市市民的利益，就是通过降低城镇生活成本(如通过向农民工提供公租房，降低他们的租房成本)，用减支来间接增加农民工收入。

    （《第一财经日报》8.16 章铮）