以财税改革促公平分配

    党的十八大以来，中央对收入分配改革越来越重视，一系列改革政策和措施对于促进劳动者工资水平和居民收入的较快提高，推动收入分配格局的合理调整发挥了积极作用。但我国居民收入分配和财产分布仍存在一些问题。

    一是低收入群体增加收入水平难度大，成为制约缩小收入差距的主要难点；二是社会上对机关事业单位与企业退休人员退休金差距偏大反映强烈，待遇双轨制有待破除；三是城乡居民之间社保待遇不合理差距偏大；四是居民财产性收入分配“跑冒滴漏”多，居民内部财产性收入差距偏大；五是贫困人口数量大，扶贫脱困任务重。

    当前我国居民家庭之间财产差距过大；大城市房价畸高，成为拉大居民财产差距的重要因素；少数居民资产占全国居民总资产比例太高，也成为推动财富分配不公的主要源头。

    造成上述居民收入和财产分配问题的原因很多。一个直接原因就是我国现行财税制度不健全。表现在我国现行税收结构不够科学，不利于充分发挥直接税调节收入的作用，个人所得税制不够合理，中小微企业减免税负不够到位，对高收入群体非劳动收入的个税漏征少征较普遍。财政资金支出及其监管也不够公平和到位。

    深化财税体制改革，一方面要完善征收制度，加快将各种国有资本收益全面纳入财政预算并健全相关制度，在改进完善个人所得税制度时，对资本利得也实行分级设不同税率征收，以平衡其与劳动报酬征税的关系；研究并适时出台房产税等，为调节居民财产性收入提供法律依据；征税时继续落实对中小微企业减轻税负的政策，同时加大对高收入群体非劳动报酬征收个人所得税的力度。另一方面改进完善财政支出制度，健全转移支付制度，继续加大对老少边穷地区、农村转移支付力度，加快实现城乡居民基本公共服务均等化。

    （《光明日报》12.8 苏海南）