农村金融扶贫的“精英俘获”现象

    一直以来，政府在农村贫困地区实施了大量金融扶贫政策或项目，但这些政策或项目并没能发挥应有的扶贫效果。因为在农村贫困地区内部，非贫困户往往从金融扶贫中受益更多，而贫困户得到的金融扶贫优惠却较少，即农村贫困地区金融扶贫中存在“精英俘获”现象。具体表现为：

    （1）金融扶贫政策或项目制度设计不合理。针对农村贫困地区实施的金融政策或项目，倾向于降低贷款利率以减轻贫困农户的贷款负担。但是，实践证明，低息贷款产生了“挤出效应”，扶贫效果不佳。非贫困户原本可以通过农村金融机构获得较高利率的贷款，但是出现低息贷款后，他们凭借社会网络优势，抢占扶贫低息贷款；而贫困户从金融扶贫中受益机会较少，扶贫瞄准度低下。

    （2）贫困户处于信息劣势地位。金融扶贫政策或项目多采取自上而下的方式，由于社会网络劣势，最基层的贫困户无法获得金融扶贫政策或项目的相关信息。项目的宣传是否到位，金融扶贫政策或项目的信息能否广泛传播，是影响贫困户是否参加金融扶贫项目并从中受益的重要因素。

    金融扶贫中需要精准度，比如实施限制金融扶贫贷款额度，提高贷款利率等政策，以减少“精英俘获”现象的出现。

    （《中国社会科学报》5.18 杨龙）