供给侧改革不是“调结构”

    什么是供给侧结构性改革？各种各样的解释中，有一种我认为不太准确的解释，就是把它看成由政府用行政手段调结构。

    之前在中国很少用结构性改革这个词，一般说体制改革。但在西方发达国家，这是一个经常用的词，甚至中文中的体制改革一词也常常被译作“structural reforms”，即结构性改革。他们所说的结构性改革，是指在市场经济的总框架下对部分制度架构和政府规制架构进行的改革，特别是指对政府工作方式进行改革。中国在2000年初步建立社会主义市场经济框架，在此框架下进行的改革也可以叫做结构性改革。

    而当下的供给侧结构性改革，就是为了提高供给效率，对一些制度环节和政府职能进行的改革，不能把它们与政府用行政手段进行“调结构”混为一谈。

    供给侧结构性改革成败的关键在于，能否把全面深化改革的各项措施落到实处，建立起一个好的体制，使市场在资源配置中起决定性作用，同时也要更好地发挥政府的作用。这里需要注意的是，市场与政府两者的作用并不是平起平坐、半斤八两，因为它们的作用领域是不一样的，作用方式也不相同。

    市场基本功能是两条，一条是有效配置和再配置稀缺资源，另外一条是形成兼容的激励机制，激发创新创业的积极性。政府在市场经济中起作用的领域不同，它的基本功能是提供公共品，而不是直接插手私用品的生产和经营，即不是操控市场、干预微观经济和直接“调结构”。

    （《解放日报》5.10 吴敬琏）