土地续期缴费应尽快全国统一

    近日，浙江温州部分住宅土地使用年限到期，居民需要再缴纳30万元才能“续期”的消息引发人们对土地使用权期限的关注。我国物权法第149条第一款规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”而续期如何缴费，对此问题，记者采访了参与物权法起草的中国民法学研究会会长、中国人民大学常务副校长王利明。

    记者：关于住宅建设用地使用权续期是否收费的问题，物权法立法是什么态度？

    王利明：在讨论过程中，对于是不是自动续期，大家的意见比较一致，没有太大分歧，分歧主要在于自动续期要不要收费，争论很激烈。

    但后来法律委向全国人大常委会报告提出，收费问题以后再规定，所以该条确实回避了这一问题。物权法最终并未对此作出规定。这主要是因为该问题关系到广大人民群众切身利益，需要慎重对待，毕竟当时住宅建设用地使用权到期的情况还很少，问题还不突出，还有时间对此问题做进一步深入研究，然后在此基础上做出合理规定。

    记者：一些地方政府正在研究制定关于续期收费问题的文件，究竟如何做，应该由哪里说了算？

    王利明：关于收费的问题，涉及老百姓基本财产权，属于基本民事法律的内容，应当由全国人大制定相关规定，或者授权国务院做出相关规定。这一全国统一的规定应该尽快制定，不能各地自行其是。

    需要指出的是，物权法第149条的立法目的是保护老百姓的居住权、财产权。即便立法机关制定全国统一的续期收费规定，也不应把收费标准制定过高，更不能与出让等同。如果老百姓交不起续期费用，就相当于变相剥夺了老百姓的财产权，不能体现立法本意。

    （《人民日报》4.27 徐隽）