推进户籍制度双向改革

　　只有推进户籍制度双向改革，既允许农村居民进城落户，也允许城市居民下乡落户，才是城乡一体化的政策，才能由此带来城乡发展的一体化。

　　在城乡差距很大的条件下，单向推进让农民进城的户籍制度改革，不是一个全面改革的设计。只考虑从农村流出的人口，不考虑作为人口流出源头的农村的人口问题，是治标不治本的改革。

　　单向的户籍制度改革将造成资源进一步向城市集中，使城乡差距进一步扩大。在城市工业产能过剩、房地产库存太多的条件下，单向的户籍制度改革让更多农民工进城落户，看上去有利于去产能、去库存，但事实上这样的改革将加剧资源向超大城市、特大城市、大城市集中，从而加剧经济社会结构失衡。近期一些一二线城市房价过快上涨，或许正是推进单向户籍制度改革带来的一种反应。

　　最重要的是，单向的户籍制度改革，不但不能弱化现有的城乡二元的体制，反而是在固化城乡二元结构和这种二元体制。

　　所以应当推进户籍制度双向改革。只有让包括户籍制度在内的城乡二元体制造成的农村人才资源濒临枯竭的状况尽快改善，以此推动经济社会资源在城乡之间相对均衡布局，农村才能加快发展。

　　（《东方早报》3.15 蔡永飞）