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    文摘报 2016年03月15日 星期二

    警惕改革中的瞎折腾

    《 文摘报 》( 2016年03月15日   06 版)

        我们的改革一直是两个方面,一是存量改革,也就是要纠正过去的体制机制存在的问题;二是增量改革,即通过改革解决新出现的问题。增量改革中出现的一些问题,有些是随着形势发展出现的新问题,还有些是一些领域、地方在改革中折腾出来的问题。

        改革中出现瞎折腾现象,有许多例证:比如,上个世纪八十年代开始的机构改革,已经进行了30多年。应该承认,每一次改革都有其必要性,且每一次机构改革都取得了巨大的、有目共睹的成绩。但在许多老百姓看来,一些地方和部门的机构改革,改来改去,也有不少瞎折腾。折腾的后果是机构越来越多,人员越来越多,婆婆越来越多,扯皮的越来越多,事情越来越难办。所以才有了十八大以来的大力下放审批权和精简机构,以及八项规定等来解决这些问题。

        再比如说,企业改革是经济改革的一项重要内容,但不免也出现瞎折腾的情况。有研究通过对中国企业的改革调查发现,钢铁企业、火电企业、医疗企业的改革均出现折腾的情况。有一些地方的医药企业的改革、重组,结果变成了卖了厂房,没了设备,不能生产医药的企业了。调整经济结构需要去产能,但在去产能的过程中,在一些领域却出现了产能越来越大,在去库存中库存越来越多的情况。高校的院系调整、科研改革也存在着瞎折腾的现象。

        这种折腾式的改革带来的后果:一是改革付出了一定的代价,使改革的成效打了折扣;二是改革中的某些折腾直接损害了百姓利益,导致了群体性事件上升;三是影响人们对改革的信心。由于改革的政策缺乏稳定性,改革的措施缺乏连续性,使人们对未来预期产生动摇。这些现象需要高度警惕。

        (《北京日报》3.7 秦宣)

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