经济发展的三个突破点

    当前，中国经济正面临着增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加的困难期，也处于新的突破期。

    日前，由中共中央党校报刊社主办的“新技术 新平台 新模式 新业态——中国经济发展突破点论坛”在中共中央党校举行。国务院研究室工交贸易司司长唐元在论坛上说：

    就发展突破点，我提出三点建议。

    一是加快研究实施中央到省垂直管理的环保监管体制。十八届五中全会提出省以下垂直管理，我认为还没有完全到位，建议尽快研究中央到省之间的垂直管理，因为大气污染、水污染都是跨界的。人财物应全部由中央统一管，实行一体化标准，一体化执法要求。

    二是尽快推进利得税改革。我国基尼系数已经接近0.5，收入分配严重不均的原因有工资收入的问题，但重要的原因是财产性收入差别过大，矿权、股票、土地、房地产这些生产要素在交易过程中，税收机制没有很好地发挥作用，导致社会上出现靠诚实劳动、靠创新创业挣钱难，靠投机土地、房地产挣钱比较容易的状况。这样不仅拉大了贫富差别，带来的经济泡沫化和产业空心化，纵容了投机行为，毒化了社会风气，对于我们国家长期可持续发展极为不利。建议开征利得税，对土地、矿产、房产等等交易实行累进制征税，形成有利于要素市场健康发展的机制，建立起社会财富分配的合理机制，也为实体经济与虚拟经济和谐共生发展创造条件。

    三是建议将农村住房纳入商品房管理，这次中央经济工作会议提出，鼓励农民工在城市购房。农民工靠工资挣钱，财产十分有限，唯一有价值的就是农村的一亩三分地和住房，建议将农民住房纳入商品房管理，允许上市流通交易，这样，既增加农民财产性收入，也给城市居民开辟一条投资渠道。

    （新华网1.11安传香 中国改革论坛网 1.25）