日前，最高法院和最高检察院联合发布《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》。其中最大亮点是“疑罪从挂”案件，即在解除、撤销强制措施超过一年之后未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件等“从挂”的情况之下，受害人有权获得国家赔偿。
之所以有“疑罪从挂”，是因为之前一些司法机关迫于破案率考核要求，在没有充分证据的情况下就将公民抓捕、起诉，形成了骑虎难下的局面。于是，有的司法机关就投机取巧、搞“疑罪从挂”。利用“发回重审”没有次数限制的漏洞，形成一个死循环。
另一种则是“逆向操作”，在关押公民即将达到法定羁押期限之际，在证据明显不足以定罪的情况下，某些法院不做出无罪判决，检察院也不做不起诉处理，而是由检察院宣布撤诉，把案子退回公安局。这样一来案件就一直“挂在那里”。
而按《国家赔偿法》的原则，申请国家赔偿的前提是案子已经了结。比如，2007年，陕西泾阳县农民吴志峰被认定为一起凶杀案的凶手，在被羁押472天后，因证据不足，警方对他取保候审。但在一年多之后，当吴志峰提出国家赔偿申请时，警方却表示：“尚未结案，不能赔偿”。
明确公民在“从挂”的情况下，可以得到国家赔偿，是明确了一个“正义期限”：司法机关办案超期不处理，就要被推定为“错案”，倒逼基层司法机关及时办案和认错——解除强制措施超过一年不做实质性处理，就要启动国家赔偿，也就会对责任官员进行追责。所以，这一机制不仅打破之前国家赔偿的“死循环”，也是倒逼着司法机关慎捕慎抓、全面贯彻无罪推定原则。
（《新京报》2016.1.6 袁伊文）
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