今年以来,已有近50万难民和非法移民进入欧洲,他们大部分来自叙利亚等西亚北非的战乱国家。
“正式”成为难民需要申请
申请避难者和难民不一样。申请避难者是提交了难民身份申请的人,要想在欧盟“正式”成为难民,需经申报和批准步骤。一旦难民身份批准,其享受的权利和补贴水平则发生变化。由于申请过程复杂,并不是每个申请避难者都能拥有“正式”的难民身份。
申请避难者为何热衷德国和瑞典
难民申请获批的可能性在不同国家不尽相同。到达南欧这类经济较不发达地区的难民,不会第一时间申报正式难民资格,通常会在到达北欧后才申请。大部分申请避难者最终辗转前往德国和瑞典,因为这两个国家的避难申请通过率较高。
接收国为难民花了哪些钱
首先,避难者在获得难民身份之前的短期安置费用通常由人道主义组织资助,短期内不会给所在国财政带来影响;其次,避难者的难民身份核准后,每月会获得专门补贴,并有权在当地从事正式工作;再有则是欧洲国家在对难民来源地援助、帮助相邻国家处理缓解难民危机、增派难民官员等支出。
难民带来的也不都是负担
在瑞典,2009年至2013年入境瑞典的难民中,三分之一的叙利亚难民受过高等教育。因此,一旦难民正式工作,大量青壮年难民的到来对缓解欧洲国家老龄化、填补用工缺口大有裨益。
“热点”变“沉疴”并非不可能
10月17日,德国科隆市市长候选人雷克参加竞选活动时遇刺并身受重伤,刺杀男子因反对雷克的难民政策而行凶。德国电视一台10月1日公布的最新民意调查显示,51%的德国人对难民的到来感到恐惧。由此可见,欧洲难民危机“热点”变“沉疴”并非不可能。
(《国际先驱导报》10.30-11.5 孙奕)