论点短辑

    养老服务需政府主导

    姚俊在2015年第5期《天府新论》上说，中国养老服务政策变迁是需求导向的，其背后动机不仅是人口老龄化与家庭结构变化。中国养老服务政策的形成与变迁，在对养老服务需求做出回应的同时，更受制于不同发展时期国家整体发展战略、国家发展社会福利的基本理念等制度要素制约，这些制度要素是决定养老服务政策变迁的关键变量。

    这也表明，养老服务要能够有效回应社会的需要，需要一个合适的制度环境。因此，养老服务体系的发展不仅取决于社区、非政府组织以及市场化的养老机构在服务提供上协同发挥作用，更需要政府在服务的筹资、整合和监管上起到主导作用。

    垂直管理部门地方化应治理

    黄涛在第613期《领导科学》上说，政府垂直管理部门地方化是权力扭曲与异化。其成因主要有四方面：不合理的政府间关系是体制性原因；垂直管理部门对地方和地方党政机关的客观需求埋下其地方化诱因；地方党政机关主动影响与干预加剧垂直管理部门地方化；人情和人际因素助长垂直管理部门地方化。

    治理垂直管理部门地方化，应理性推进垂直管理制度改革，推动政府间关系合理化和法制化，继续强化垂直管理部门在人、财、物等方面的独立性，加大信息公开力度，加强立法规范。