党纪应与廉政新规一致

    6月8日出版的《学习时报》，发表了中国政法大学副校长马怀德等人的署名文章《纪律处分条例有必要修订》，称于2003年颁行的《中国共产党纪律处分条例》已不能完全满足新形势和现实工作的需要，其局限性日益凸显。就此问题，记者采访了马怀德。

    记者：《中国共产党纪律处分条例》是否已着手修改？

    马怀德：去年12月底，我参加了中纪委的一个专家学者座谈会，征集关于反腐各方面的建议和意见。我提出来的一个重点建议就是修改《纪律处分条例》。当时，中纪委领导就回应说已经着手修法，同时也指出了《纪律处分条例》和《刑法》重复的内容比较多。

    记者：与现行《刑法》重合是主要问题吗？

    马怀德：《纪律处分条例》分则是整部法规的核心内容，分为10类违纪行为，不过分类标准比较混乱，一部分是按照党纪种类进行分类，其余多数都是按照刑法中犯罪行为类型分类。只要构成违法，那么就肯定构成违纪。所以党内法规不必再重复现行法律的规定，而是应该解决一个问题：违纪但不违法的行为包括哪些？如何处理？党纪与国法不能等量齐观，党内法规应该体现出党纪严于国法的原则。

    记者：《处分条例》的局限性有哪些体现？

    马怀德：十八大以来一共出台了30多部廉政新规，有些同样的行为，在廉政新规中的要求比《处分条例》更为严格。《处分条例》认定在工作时间赌博是违纪行为，中央政治局“六项禁令”中，则严禁组织和参与任何形式的赌博活动；《处分条例》将公款旅游作为违纪行为，而《党政机关厉行节约反对浪费条例》扩大细化到“以公务差旅为名变相旅游”和“无实质内容的学习交流和考察调研”；《处分条例》禁止接受可能影响公正执行公务的宴请，中央“六条禁令”提出更为严格的“一律不准接受下属单位安排的宴请”。这些纪律方面的新要求都应反映在《处分条例》修订中。

    （《新京报》6.9 王姝）