彩票该飞向哪里

    彩票这玩意说到底就是博彩。我们的博彩业都由政府相关的部委办局下属的专门机构操持，由于这些部门能代表政府行事，在群众中还是有一定的公信力。

    博彩厉害。洗钱的把赃款变成合法所得，难；管彩票的把赌资变成爱心，易。20年来，不用领导重视，就把博彩业落到了实处。既然募集上来的钱手段不够光彩，如果能光彩地花，花到光彩的地方也算是有“彩”的“彩票”了。可让人们失望的是，昭然天下的旗帜是慈善、公益，最后结果却有失“光彩”之处。

    按照彩票的管理规则，通常彩票销售额的15%用作发行费，35%用作公益金，50%留作奖金。可记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异。标准、去向均模糊不清，上级主管部门都不知道彩票飞到哪里了。

    各省市区都有用挪用彩票公益金的情况，包括建设福彩中心大楼、军人接待中心、政府办公大楼、买游艇、建豪华培训中心，还有送自己的员工去国外培训的。在留存地方的公益金中，一半“趴在账上睡大觉”是普遍现象。无论是福利彩还是体育彩，本该是一个惠及于民的博彩事业，可公信力正在一步步丧失。

    博彩是利用人性弱点牟取暴利的手段，将这个思想化为制度，需要进行政策设计。利用人性的弱点牟利可以用手段，但管住人性的弱点手段不管用。彩票业必须施行“管办分离”，在制度上没有漏洞可钻才行，否则，无论多少彩票飞来，最后都不知道彩票又飞向哪里。

    （《学习月刊》2015年第3期 阮直）