自上而下的创新阻碍技术进步

    自主创新的经济组织主要有两种形式：自上而下的创新和自下而上的创新，两种组织形式的一个重要差别在于投资的来源以及创新的动力来自何处。

    要使技术变革有效而持久，政府必须放弃它们对革新进程的直接支配权，并使之分散。这实际是为技术进步的发生创造了一个重要条件：成功的创新者要有富足的机会和决策权。根据经济发达国家的经验，技术进步很少是自上而下的，通常也不需要得到权威部门的许可。但我国的技术进步经常是由政府发起的。

    自上而下往往是少数人的选择或决策决定了多数人的选择，在这种组织形式下，下边的人为了迎合上边人的偏好或需要，往往放弃了自己的选择。而且这种组织形式会导致重复研究或建设，同构化严重。自下而上的创新是草根式创新，有利于发挥每个人、每个经济主体的创造性，所产生的创新能量远大于自上而下的创新。

    自上而下的创新组织形式导致创新者把眼睛盯着政府而不是市场。以我国的研究机构运作为例，这些机构的运作经费一小部分来自财政拨款，大部分来自一些部委的“竞争性课题”。这种行政主导和部门分割的研发投入体制大大降低了研发投入的效率。在这种科技资源分配体制下，科技人员难以静下心来从事科技研究，虽然很容易导致科技数量增长，但自主创新能力却没有相应的提高。更有甚者，一部分研发投入成为了设租和寻租的对象，更加阻碍了中国企业创新的步伐。

    （《光明日报》4.8 卢现祥）