农民专业合作社作为国家大力扶持的新型农村经济体，近年来在我国农村蓬勃发展。但因疏于有效监管，不少农民专业合作社在发展中走样，变相非法吸收公众存款的现象不断增多，不少农民损失惨重。
河北省清苑县郎庄村村民申志良表示，他靠种植蔬菜挣的18万元全被富兴果蔬专业合作社骗取，村里最多的一户被骗了将近70万元，甚至有农民因血汗钱被骗走极端。
梳理发现，“高息分红”是农民专业合作社吸收农民存款的“杀手锏”。以河北曲阳县东旭合作社2014年1月的一张固定股金单为例，年利率为9%，储户存入一万元一年利息900元，而同期银行存款的利息在330元左右。除了利息较高外，合作社成员购买种子、农药、化肥都比市场价便宜，另外入股时合作社也赠予洗衣粉、食用油等小恩小惠。
曲阳县公安机关分析，这些涉嫌非法集资的农民专业合作社为诱使农民受骗，他们通常在集资初期，按时足额兑现承诺本息，让村民相信其是正规合法的。在集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃。
据了解，农民专业合作社准入门槛低，存在监管漏洞。根据规定，成立农民专业合作社，只需有五名以上符合规定的成员，向工商行政管理部门提交申请即可，但法律并没有指明工商部门的监管职能。农业部门虽然是农民专业合作社的行业主管部门，但仅限于指导农民专业合作社与农业相关的业务。同时，农民专业合作社没有金融部门授予的金融牌照，其金融活动处于金融部门的监管之外。
专家认为，涉嫌非法吸收公众存款的农民专业合作社不仅扰乱了农村的金融市场，而且影响农村经济社会发展。政府应尽快出台相关法规，明确具体的监管部门和监管职责。
（《经济参考报》3.31 王昆等）
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