论点短辑

    税率为什么要法定

    任晓兰在2015年第11期《新民周刊》上说，公民纳税是为了交换政府的公共服务，因而税收法定是一个法治社会最基本的原则。税种，只是税的名称，不能涵盖纳税对象、计税依据、税率、税收减免等税收要素，而真正体现纳税人负担的，恰恰不是税种本身，而是这些更为具体的税收要素。以税率为例，税率决定了纳税人税负的轻重，现实中很容易被调整。一旦在《立法法》中没有出现税率法定的表述，那么在实践中，行政机关可能擅自提高或降低税率。所以《立法法》修正案中，最终把“税率的确定”纳入了范围。

    环保审批权不可豁免

    中国社科院法学研究所、社科文献出版社联合发布的2015年《法治蓝皮书》指出，诸多地方政府当前借行政审批制度改革与权力清单运动之际，将大量本应属于政府监管领域的社会性规制事项主动放权。譬如，环保许可领域中，环评审批的减少和提速获得不少地方的青睐，简化审批程序，压缩审批时间，成为诸多地区普遍采取的措施，然而环评审批并非审批机关可自由裁量是否豁免的事项。很明显的是，诸多地方政府在行政审批制度改革之际，为了实现地方层面的GDP竞争，假借简政放权之名，行放弃社会性监管义务之实，使得诸多本应加强规制的领域出现监管真空。