智库建设障碍待破除

    我国目前各类具有智库功能的机构数量居世界前列，从事相关研究的人数也非常可观，但高端智库人才却不多，究其原因，最根本的还是体制机制上的障碍。

    一是科研考核评价重理论轻应用。目前，主导智库类机构研究人员考核的主要指标是学术论文、学术专著、纵向课题、权威转载这几项，而对策研究报告获领导批示、研究成果进入决策、应用型课题、参加决策咨询活动等所占的权重不大，导致相当一部分人把应用对策研究当“副业”搞，缺乏应用对策研究的动力与激情。

    二是人员招聘缺乏必要的自主权。如社科院、党校（行政学院）等事业单位招聘研究人员，在学历上至少要求必须是全日制硕士研究生以上，大部分要求博士研究生以上，这些人大部分都擅长象牙塔式的学问研究，缺乏实践积累和应用写作的历练，而不少具有丰富实践经验、擅长应用研究的人才受学历门槛的限制很难进来。部分参照公务员管理的事业单位如省一级的发展研究中心，其人员招聘要按照公务员的招聘程序进行，用人单位基本没有参与权与选择权，难以控制人员结构。

    三是科研经费管理过于僵化。现有的课题经费管理制度未对研究者个人应获得的智力报偿做出安排，难以从课题经费中得到合理的回报，经费报销手续繁琐、耗时耗力、成本高企。部分参照公务员管理的事业单位智库，其研究人员甚至不具备承接横向应用课题经费的合法性，只能从事纯公益性研究，严重制约了开展应用研究的活力。

    （《光明日报》2.4 周湘智）