日前,日本《外交学者》杂志网站发表题为《中国反腐的真正挑战:拍死成千上万的苍蝇》的文章称,拿下某些“大老虎”或许相对容易,整治那些涉贪涉腐的基层官员可能更重要,因为基层官员是与中国百姓接触最密切的官员。作者认为,改善党的形象是中国反腐的主要目的之一,而这只有清除低级别官员中的腐败才能实现。
“反腐的命运取决于拍苍蝇而非打老虎”的观点乍一听确实合乎一定道理。但是,如对中国的党风廉政建设和预防与惩治腐败工作进行深入研究不难发现,这种结论有失偏颇。
得出这一结论预设了两个前提:其一,“打虎”与“拍蝇”并没有太大关联,“打虎”不能使“苍蝇”的数量显著减少;其二,官场“苍蝇”和“老虎”是静态的,前者不会向后者转化。可事实上,这两个前提并不成立,这种观点是对中国反腐工作的系统性误读。
从以往案例来看,“打虎”与“拍蝇”之间有极强的关联性。出“老虎”的地方必然也是“苍蝇”群聚之地,与查办高级别腐败官员相伴而生的,是为数不少的基层官员也深陷腐败窝案。十八大以来的反腐案例表明,如今的腐败已呈现出集团化、结构性的特征。为此,“打虎”往往也会采取“剥洋葱”的战略,先打掉与之相关的外围官员,再逐渐深入核心。由此可见,大与小、虎与蝇,在反腐时并非界限分明。
另外,习近平总书记和王岐山同志多次强调反腐要“抓早抓小”,正是为了防范“苍蝇”因监督不力而逐渐成长为“老虎”。有些领导干部官帽越戴越高,“胃口”也越来越大,一步一步地由“苍蝇”变成“老虎”。中央强调要“苍蝇和老虎一起打”,体现的是一种高瞻远瞩的“动态反腐”的智慧。
中国政治文化里自古就有上行下效、压力传导等机制,“上梁不正下梁歪”,贪腐会经由这一机制蔓延;同样,反腐倡廉也能由此机制深化——打掉某些违法违纪的“老虎”,能瓦解“苍蝇”满天飞的环境,也让那些思想不坚定的官员早日断了邪念。
“打虎”和“拍蝇”是一枚硬币的两面,是廉政建设的“一体两翼”——“打虎”是“拍蝇”的强化,“拍蝇”是“打虎”的延伸,二者没有绝对的难易之分,也不会有轻重之别。
(《新华每日电讯》9.29 杨诗哲)