公民信用管理背后的政府权力越位

    江苏睢宁县居民张某这些天比较郁闷，他查到自己今年有2次闯红灯记录，“罚钱是小事，关键是要被扣信用分了。”睢宁县2010年起全面启用大众信用信息管理系统，大到违法乱纪，小到拖欠信用卡水电费，都会在这个系统中显示出来。114万市民每年根据分数被划为A、B、C、D四个信用等级，最高的A级可以享受一些优待，D级则会处处受限。

    像张某这样因闯红灯被扣信用分，由此可能在个人贷款、入学就业、资格审查、申请社会救助等方面受到限制，在睢宁县几乎成为人所共知的“罚则”。按照当地政府的说法，推行全覆盖式的大众信用管理制度，就是要让良好信用行为人受到优待，让不良信用行为人受到制约，形成“一处守信，处处受益；一处失信，处处制约”的社会共识，以此提高公民文明素质，促进社会风气好转。

    个人信用信息反映了公民的信用状况，可以用来对公民信用作出全面的判断，其中的不良信用记录可作为法定范围对公民权利进行限制的依据，但这必须限于现有的法定范围，超出法定范围限制公民的权利，就是对公民信用信息的误用滥用，有权力越位或行政违法之嫌。

    (《北京青年报》6.21 潘洪其)