比利时向荷兰租借监狱内幕

　　2009年年底，比利时租借荷兰提尔堡监狱来关押650余名囚犯，以缓解比国监狱“人满为患”的局面。

　　比利时监狱“超员”问题长期困扰着当地政府。与此同时，其邻国荷兰却完全是另外一幅光景。2009年，荷兰监狱的空位达到2000个，有8座监狱面临关闭，其中包括位于荷比边境的提尔堡监狱。

　　比利时共有32座监狱，2013年监狱容纳量为9255人，而同一年荷兰监狱的容纳量达到1.4万人；两国在押人员数量都在1.2万人左右。可见,比利时监狱容量不足是造成“人满为患”的原因之一。

　　虽然两国在押囚犯数量相近，但根据国际监狱研究中心统计，比利时每10万人中有100名囚犯，而荷兰只85名。在两国犯罪率都保持在较低水平的背景下，造成两国监狱关押率悬殊的原因,还有两国刑法对量刑的不同规定。

　　比利时刑法典中对一些罪行明确规定了“最低刑”，比如严重刑事犯罪的最低刑为有期徒刑10年。而荷兰刑法中没有任何对“最低刑”的限制，只规定了刑罚的上限。近年来，荷兰的量刑呈现从轻的趋势。比如荷兰法律规定，刑期为3个月以下的人员佩戴电子手铐在家中服刑。这些都是导致荷兰监狱囚犯数量不断减少的原因。

　　无论从何种角度来看，通过租借别国监狱来解决监狱满员的困境,都只是权宜之计。荷兰提尔堡监狱每年的租金高达3000万欧元，如此昂贵的租金引来比利时国内的不少质疑。比利时司法部长也承认：“这只是一个临时的过渡手段，我们正在抓紧建造新的监狱。”所幸的是，荷兰监狱的设施优良。据一些犯人向媒体反映，在其中服刑甚至有度假的感觉。

　　（《法制周末》4.3 胡钟月）