北京市规划委主任黄艳近日表示,北京城市总体规划已实施十年,出现很多问题,包括非首都核心职能需要疏解、绿化带被大量违法建设占用等。为此,北京将在京津冀区域内建成具有城市竞争力的“城市群”,周边城市分为直辖市、大体量城市以及节点城市三个级别,城市功能相互衔接、匹配、分担。
目前,北京周边的河北、天津一些市县,纷纷提出了承接北京非核心功能的想法。
不过,到底什么是非核心功能,哪些功能可以疏散出去,疏散到哪里,一些非核心的功能疏散到周边地区是否有问题,都需要尽快研究。比如污染企业,疏散到北京周边地区,可能仍会污染北京。
而且,最大的问题是,目前各地都争取承接首都非核心功能,最后到底如何定,需要国家从顶层设计。
比如,仅是作为医疗中心、教育中心的承接地,北京周边地区不少城市都有类似的想法。此外,北京72家三级医院,在三环以内集中了一半,5环以内集中了75%。但是这些医院并不一定是服务于北京的,很多是面向全国的,但是迁移这些医院并不容易,因为有些本身属于级别非常高的单位,需要中央部门来协调。
首都经贸大学城市学院首都经济研究所所长祝尔娟认为,京津冀之间实现一体化,这需要中央成立协调机构来解决。同时还要避免规划各自为政,相互恶性竞争的问题发生。
此前2012年京津冀区域一体化发展报告称,近年来三地一些产业结构雷同问题严重,一体化进展较慢,河北、天津甚至出现产业分工恶性竞争的情况,机场、港口等基础设施重复建设严重。京津冀21.61万平方公里,现有11个机场,邯郸和邢台机场甚至只有60公里的距离。(《21世纪经济报道》3.26 定军)