谁为流动农民工养老负责

    谁为流动农民工养老负责

    谁为流动农民工养老负责

    影响农民工参加社会保障的原因很多。农民工群体的流动性非常大、就业稳定性差，伴随着就业地的变化，养老保险等社会保险关系也要随其转移，这就给农民工群体带来许多麻烦，因此，很多农民工选择退保，选择“拿现钱”走人。调查结果表明，大部分农民工退保的原因是转移接续不便，缴费15年的期限过长。

    从2010年开始的新农保，对实现全国养老保障的制度全覆盖有关键作用。但目前不同地区的差别仍然较大，一些地区新农保在农村居民中的认同度较低，参保积极性不高，农村中青年人更是不愿意参加新农保。年轻人参加的原因是现实与预期之间的落差，就是国家基础养老金部分标准低，而个人账户部分是自己挣的，在未来的风险与眼前的利益之间选择，农民工往往倾向于眼前利益。

    关于不重复参保的提法，有可能会损害农村新农保的实施，使得新农保费用的收取更为复杂，为流动农民工的游离提供“堂皇的借口”，他们会以在外打工参加职工养老为由拒绝参加新农保，而事实上，那只是一个借口，并不是真正的参加。但实际上《社会保险法》并没有规定（也不应该这样理解）职工养老和新农保、职工医疗以及新农合之间不能重复，职工社会保险应该理解成职工的劳动权益，而新农保、新农合是农民的基本福利。

    中国农村养老问题有其特殊性，流动农民工奔波于城乡之间，导致一部分土地资源闲置。作为补充，可以积极探索一些通过集体经济、土地流转等方式的集体经济基础上的养老保险项目，为农民工多建一道保险阀门。

    （《社会科学报》1.30 左停 周智炜 张国栋）