强调粮食安全的隐含意义

    中央经济工作会议在对明年工作的主要任务的安排中，将粮食安全的问题摆在了六项主要工作的首位，其重视程度有别以往。

    目前，中国的粮食自给，或者说粮食安全并不存在令人过于担忧的危机。那么，为何此次中央经济工作会议要突出强调粮食安全问题？其背后的三个隐含意义，值得我们重视。

    第一，中国人口庞大，将粮食安全问题放在任何高度都不过分。因为在如此庞大的人口基数上，一旦粮食安全出现问题，其后果难以想像。因此，强调“依靠自己保口粮”是基于现实的选择。

    第二，随着城镇化布局的全面推进，城镇建设与耕地保护的矛盾会日益尖锐。虽然城镇化建设在用地上明确提出了要严控增量、盘活存量，守住18亿亩耕地的红线，但一些地方利用城镇化建设来圈地的现象并不少见，耕地流失仍存在较大风险。新中国成立60年里，人口增长了1.5倍，粮食产量增加了3倍，而耕地却一直在减少，虽然因为农业科技进步使亩产增加了4倍，但由于技术难度的增加，农业科技的红利已经所剩无几，如无瓶颈突破，随着人口增长，粮食自给安全风险会越来越大。因此，强调粮食安全和“依靠自己保口粮”是基于保护耕地而进行的战略部署。

    第三，对粮食安全新内涵进行了准确定义。会议提出“做到谷物基本自给、口粮绝对安全”，比笼统要求一个粮食自给率的数据更加明确。避免了因某一项数据的变化而导致粮食自给率下降所产生的关于粮食安全的争论。另一方面，会议将“更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管”划进粮食安全的范畴，表明粮食安全问题不再仅仅局限于对数量的关注，更加扩大到对质量关注的社会民生层面。在安全问题上，从粮食自给出发，不但要保障耕地的数量，也要保障耕地的质量，这表明土地污染等问题已经引起中央的高度重视。

    （《中国经济时报》12.18 李成刚）