让利于民与“橄榄型社会分配格局”

    目前，社会财富除了不断向富人群体集中、向少数人积聚之外，就是政府对社会财富的控制力、占有率越来越强、越来越高，以至于让居民和企业都成为相对弱势的群体。

    自1994年实行分税制改革以来，我国的财政收入就一直以高于GDP两倍以上的速度增长，有些年份甚至超过了3倍。财政收入占GDP的比重，也由1994年的10%提高到了2012年的22%，提高了整整12个百分点。然而，居民收入占国民收入的比重，则由1994年的65%左右下降到2012年的不足40%，下降了20多个百分点。

    如果再加上各种收费、罚款、土地出让收入等，财政收入占国民收入的比重就更高了。除此之外，在权力不断强化的过程中，产生各种隐性收入、黑色收入、灰色收入等，也在逐年增长和增多。过去，一个案值上百万元几百万元的贪污腐败案，就能让民众目瞪口呆。现在，涉案几千万元、上亿元的贪腐案件也不止一起两起了。

    改革开放35年来，居民收入增长了71倍。如果剔除价格因素，实际增长只有10倍左右。无论是71倍还是10倍，只要居民收入在国民收入中的比重下降，就没有多大的比较价值了。至少，它比不过财政收入的增长，也比不过财政支出、“三公”经费等的增长。特别是，短短20年间，财政支出从5000多亿元增长到了12万亿元，相关公共服务、公共产品、公用事业以及科技、文化、教育、社会保障等重点领域，仍然滞后于经济社会发展所需。

    要建立十八届三中全会提出的“橄榄型分配格局”，就要对社会财富的分配做必要的调整。如果企业得不到政府的让利，又怎么可能给居民让利呢？居民得不到利益的让渡，又怎么增加收入、提高在国民收入中的分配比重呢？

    （《中国青年报》11.23 谭浩俊）