党的十八届三中全会，是中国改革开放的一个新起点。11月15日播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》回应了社会关切的民生期盼。
渐进式延迟退休
《决定》提出,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出,从全世界的实践来看,延迟退休年龄没有一步到位的,每几年延长3个月,延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。
打破院士终身制
“改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度。”
“这无疑是一个进步。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,应该取消一系列与院士头衔所对应的权力、利益,使院士回归为“学术荣誉”。
提高国企红利上缴比例
《决定》提出,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到百分之三十,更多用于保障和改善民生。专家表示,这进一步强调了国有资本的全民所有性质,广大人民群众将更多享有国有资本收益。
打破“一考定终身”
“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。”
中国教育科学研究院储朝晖说：“从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生，学校和学生选择权都会扩大。”
允许民资办银行
《决定》提出,扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。而6月19日召开的国务院常务会议对此提出,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。由“探索”变为“允许”,一词之差凸显我国金融改革的决心。
启动“单独二胎”
“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”
国家卫生计生委新闻发言人毛群安表示，“启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。”
大小城市门槛“高低有别”
“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”
中共中央党史研究室主任欧阳淞说，“‘松紧有别’的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求，也有利于缓解大城市人满为患的现状。”
加快房地产税立法
《决定》提出，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“全会的提法意味着对整体房地产税收体系的调整。对于房地产税的立法和改革可能涉及到一揽子的增减调节，而不仅仅是房产税一项。”
（《新华每日电讯》11.17 刘敏等）
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