厉以宁倡导“就地城镇化”

    “传统城镇化模式是不适合中国国情的，中国必须走适合国情的城镇化道路。”10月17日，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在“2013减贫与发展高层论坛”上公开表示，中国城镇化应该分为三部分：老城区改革+新城区的规划+新社区的建设与转化，这种模式在有些地方又被称为“就地城镇化”。

    何谓“就地城镇化”

    在厉以宁看来，老城区的发展方向是改造。“由于工业企业已经造成了环境污染，所以一定要想办法把这些工业企业迁出老城区，这些年在老城区推行的退二进三可以消除污染，但在这个过程中要注意到老的文化遗址的保护。”

    在老城区改造的过程中，应当关注棚户区拆迁的问题，一般是把新城区建设、招商引资和老城区改造三者结合在一起，重新规划。

    厉以宁认为，新城区的规划非常重要，要有人气，不能只是产业园区，不能晚上就变成了“空城”。新区要有常住的居民，无论是原来的农村居民或者镇上有农村户籍的个体工商户等，再加上新建的工业企业职工，所以城区规划除了工业园区外，还应有商业区、服务区和居民区。

    挑战来自哪里

    新型城镇化更大的挑战来自新农村建设。“通过园林化、循环经济的推广、公共服务到位和社会保障走向一体化和民主管理制度，社会主义新农村要向新社区转变，农村新社区就成为城市的一种基层单位，也就纳入了城镇化。”厉以宁解释，当城乡居民实现无身份差别和权利平等的目标之后，就可以把“农村新社区”改称为“新社区”了，前面不必再加上“农村”二字。

    户籍改革应渐进

    厉以宁指出，在城镇化的体制转型任务中，破除城乡二元体制尤为重要，一定要把城乡户籍的二元化改为城乡户籍的一元化。他建议，城乡一体化要走一条稳妥的道路，具体路径上，应坚持新社区先行，中小城市次之，大城市再次，特大型城市最后，“水到渠成”，这才是符合中国国情的户籍一元化的基本途径。

    （《21世纪经济报道》10.18 王尔德）