制度不能变成“稻草人”

    我们强调“制度思维”，制度才能使任何人不能例外、没有特权、失去“空间”。

    制度不能变为“稻草人”“纸老虎”。制度要严，首先是讲标准要严格、规矩要具体。规则不能打折扣、做选择、搞变通，叫做高标准；制度要少一点“原则上”“基本上”“一般不允许”之类的“宽紧带”，叫做严要求；规章不能只讲“要怎么样”，而没有违反了怎么办的“不可追究性”，落脚到可监督、可检查、可追责、可处罚，叫做切忌一纸空文、纸上谈兵。

    制度之严，还在于执行要严，制度面前没有特权、没有例外，不搞“下不为例”，也不能“法不责众”。只有这样，才能打消一些干部仍然存在的侥幸心理、观望态度。总之，只有执行严格，才能正风肃纪、形成威慑。

    制度执行力强还是弱，根本在于监督和问责是否坚决有力，又取决于领导干部特别是主要领导干部有没有担当、有没有党性。我们讲要勇于担当，重要的一条，就是领导干部在执行制度问题上要敢担肩胛、敢于拍板，敢于与不正之风的人与事“反目成仇”。

    严格的规章制度从哪里来？核心是要把走群众路线贯穿于建章立制的全过程。“四风”的表现，群众看得最清楚，“四风”的成因，群众晓得最明白，而反对“四风”如何才有效、才有针对性、才合情合理，群众想得最周到。因此建章立制，一不能“闭门造车”，应当到群众中去，听群众意见，和群众一起想办法、定规矩，才能保证“制度正确”，这叫做“从群众中来”。二不能“自娱自乐”，制度的设计、章法的规定，还是要“到群众中去”，看看群众认可不认可、点头不点头。

    （《解放日报》8.12 凌河）