缩小贫富差距有赖制度创新

    经济增长的好处并不会自动而平均地渗漏到每一个阶层，我国经济的高速增长持续了30多年，其果实应该说惠及了每一个阶层，但有的阶层得益多，有的阶层得益少，因此，贫富差距不断拉大。

    如何改变目前收入和财富分配格局？中央的思路和政策着力点还是基本清晰的，那就是“保低、扩中、调高”，即保障低收入群体，扩大中等收入群体比重，调节高收入群体的收入。也就是说，缩小贫富差距，既要在个人收入分配上下工夫，也要在要素收入分配上下工夫，初次分配和再分配都要处理好公平与效率的关系，要标本兼治，长短结合，进行制度创新。

    要继续推进市场化改革。改革开放已经30多年了，很多人想当然地认为，现在的市场已经在资源配置中发挥了基础性作用，甚至把贫富分化归因于市场化改革。其实在现实中，市场作用还是有很大的发挥空间的。举两个例子。一个是垄断问题，最近几年，行业的垄断性不仅没有减少，甚至还有固化和扩大之势。二是劳动者工资问题，劳动力市场的作用还没有得到充分发挥。

    要继续加强人力资本投资。教育等人力资本投资对收入分配公平具有很强的正效应，而且这种效应具有长期性，即一旦形成，就会长期发挥作用。如何发挥人力资本的公平助推器作用，对缩小贫富差距至关重要。在扩大教育规模的同时保证教育机会和教育资源的公平分配，是收入分配持续良性的基石。

    要继续加大对财富分配的调控力度。对低收入者的保障主要是财富能力问题，因此要进一步减轻低收入者的负担，健全社会保障体系，提高向他们进行转移支付的能力。对高收入者的调节主要是阻力问题，他们是既得利益者，动他们的奶酪，肯定会有各种阻力。因此，要完善收入税和财产税制度，健全慈善捐赠制度，对高收入者的收入和财富进行调控，同时又不损害他们的创富能力和创富精神。

    贫富差距的演变已经到了关键点，能否由升转降，我们期望能够进行制度创新，真正做到各尽所能，各得其所。

    （《法治周末》9.20 赖德胜）