隐性福利的治理机制

    日前，《中国经济周刊》的一篇有关“隐性福利”报道，让我们目睹了形形色色的“福利腐败”。

    这些隐性福利包括：位于北京闹市区、仅为市场价八分之一的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等等。

    在笔者看来，大部分的“隐性福利”可算作是福利腐败。从这个角度看，所谓“隐性福利”，其实是一些掌握公共资源和权力的部门以福利的名义，无偿或者廉价地向本部门的职工及家属出售国家公共资源的行为。用经济学的语言说，这些部门的职工享受的福利价格低于市场价格，而中间的差额却由不能享受福利的社会其他群体来负担。

    福利腐败无疑会导致或助长社会上不同群体的收入差距拉大。

    治理福利腐败就要改革预算制度，建立公共预算，使所有行政事业单位收入都纳入预算框架，公职人员的全部收入都制度化、规范化和公开化，以便于监督。这在目前的技术条件下，是可以做到的。尤其对于行政单位，要这样要求。而对于垄断国企，在目前情况下，重点应强化审计监督和信息公开，同时通过市场化改革，缩小权力配置资源的范围。

    （《东方早报》8．15 邓聿文）